上海市首个利用农村集体建设用地入市建设租赁住房项目在松江区正式开工。这一项目的落地，标志着上海在探索农村土地制度改革、拓宽租赁住房供应渠道方面迈出了实质性步伐，为盘活存量集体土地、缓解新市民和青年人的住房压力提供了创新样本。
长期以来，农村集体土地在城市化进程中往往通过征收转为国有用地后再开发，而集体土地的直接市场化利用途径相对有限。此次松江区的试点项目，依据国家关于农村集体经营性建设用地入市的政策框架，允许集体土地在不改变所有权性质的前提下，通过公开交易方式用于建设租赁住房。这不仅激活了长期“沉睡”的农村土地资源，也为集体经济组织带来了持续稳定的收益预期。
据项目负责人介绍，该地块位于松江区某镇，原为低效利用的集体厂房和闲置空地，通过入市程序由区属国有企业与村集体经济组织合作开发，规划建设多栋租赁住房及配套公共服务设施。项目建成后将提供近千套租赁房源，户型以中小套型为主，面向周边产业园区职工、新就业大学生等群体，实行“只租不售”的运营模式，租金水平略低于同地段市场价，并纳入全市住房租赁服务平台统一监管。
在开工现场，松江区相关负责人表示，该项目是落实“人民城市”理念、推进乡村振兴与住房保障联动的重要尝试。一方面，集体土地入市建设租赁住房，有效降低了住房建设的地价成本，有助于形成职住平衡、产城融合的社区环境，缓解产业工人和青年人才的阶段性居住困难；另一方面，土地入市收益反哺农村，用于村内基础设施和公共服务提升，增强了基层获得感，实现了土地增效、农民增收、住房增供的多赢局面。
业内专家分析认为，上海首个集体土地租赁住房项目开工，其示范意义大于项目本身。它检验了从土地入市交易、规划审批到建设运营的全流程政策闭环，为后续同类项目提供了可复制、可推广的经验。通过盘活存量集体建设用地，避免新增建设用地占用耕地，体现了超大城市土地资源节约集约利用的导向。
随着项目进入建设阶段，如何确保租赁住房的长期规范运营、平衡集体经济组织与运营主体的利益、保障租户的公共服务权益等，仍是需要持续探索的课题。但可以预见，这一探索将为上海完善“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度注入新动能，也为农村集体土地制度改革与住房租赁市场发展提供有益的“松江样本”。
